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陜西煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)《陜西省煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理實施細則》的通知
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陜煤安局發(fā)〔2016〕195號
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各監(jiān)察分局：
為了規(guī)范煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，根據(jù)《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第86號）等規(guī)章，我局制定了《陜西省煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各分局將此通知轉(zhuǎn)發(fā)給各煤礦企業(yè)及市、縣（區(qū)）人民政府。
陜西煤礦安全監(jiān)察局
2016年8月3日
陜西省煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理實施細則
一、總則
第一條 為規(guī)范煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，依據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院令第397號，以下簡稱《許可證條例》）、《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第86號，以下簡稱《實施辦法》）等行政法規(guī)、部門規(guī)章，結(jié)合陜西省煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作實際，制定本實施細則。
第二條 陜西省行政區(qū)域內(nèi)的煤礦（不含石煤礦）企業(yè)必須依照《許可證條例》、《實施辦法》的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。
煤層氣地面開采企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的管理辦法，另行制定。
第三條 煤礦企業(yè)除本企業(yè)申請辦理安全生產(chǎn)許可證外，其所屬礦（井、露天坑）也必須申請辦理安全生產(chǎn)許可證，嚴格執(zhí)行一礦（井、露天坑）一證。
煤礦企業(yè)實行多級管理的，其上級負有安全管理職責的煤礦企業(yè)（公司、集團公司）也應(yīng)當申請辦理安全生產(chǎn)許可證。
第四條 安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實行煤礦企業(yè)申請、陜西煤礦安全監(jiān)察局（以下簡稱省局）發(fā)證、駐地煤礦監(jiān)察分局（以下簡稱分局）實施屬地監(jiān)察的原則。
第五條 國家煤礦安全監(jiān)察局指導(dǎo)、監(jiān)督全國煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理；陜西煤礦安全監(jiān)察局為陜西省煤礦安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)。
二、安全生產(chǎn)條件
第六條 煤礦企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當具備下列安全生產(chǎn)條件：
（一）建立、健全主要負責人、分管負責人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責任制；制定安全目標管理、安全獎懲、安全技術(shù)審批、事故隱患排查治理、安全檢查、安全辦公會議、地質(zhì)災(zāi)害普查、隱蔽致災(zāi)因素排查治理、井下勞動組織定員、礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、井工煤礦入井檢身與出入井人員清點等安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各工種操作規(guī)程；
（二）安全投入滿足安全生產(chǎn)要求，并按照有關(guān)規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費用；
（三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；煤與瓦斯突出礦井、水文地質(zhì)類型復(fù)雜礦井還應(yīng)設(shè)置專門的防治煤與瓦斯突出管理機構(gòu)和防治水管理機構(gòu)；
（四）主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力經(jīng)考核合格；
（五）參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費；
（六）制定重大危險源檢測、評估和監(jiān)控措施；
（七）制定應(yīng)急救援預(yù)案，并按照規(guī)定設(shè)立礦山救護隊，配備救護裝備；不具備單獨設(shè)立礦山救護隊條件的，與鄰近的專業(yè)礦山救護隊簽訂救護協(xié)議；
（八）制定特種作業(yè)人員培訓(xùn)計劃、從業(yè)人員培訓(xùn)計劃，職業(yè)病危害防治計劃和實施方案；
（九）建立、健全職業(yè)病危害防治制度；
（十）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第七條 煤礦除符合本實施細則第六條規(guī)定的條件外，還必須符合下列條件：
（一）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；
（二）從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格；
（三）制定職業(yè)病危害防治措施、綜合防塵措施，建立粉塵監(jiān)測制度，為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的個體防護用品；
（四）依法進行安全評價；
（五）按年度制定礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計劃；
（六）依法取得采礦許可證，并在有效期內(nèi)。
第八條 井工煤礦除符合本細則第六條、第七條規(guī)定的條件外，其安全設(shè)施、設(shè)備、工藝還必須符合下列條件：
（一）礦井至少有2個能行人的通達地面的安全出口（其中至少有一個回風井作為安全出口），各個出口之間的距離不得小于30米；井下每一個水平到上一個水平和各個采（盤）區(qū)至少有兩個便于行人的安全出口，并與通達地面的安全出口相連接；采煤工作面有兩個暢通的安全出口，一個通到進風巷道，另一個通到回風巷道。在用巷道凈斷面滿足行人、運輸、通風和安全設(shè)施及設(shè)備安裝、檢修、施工的需要；
（二）按規(guī)定進行瓦斯等級、煤層自燃傾向性和煤塵爆炸危險性鑒定；
（三）礦井有完善的獨立通風系統(tǒng)。礦井、采區(qū)和采掘工作面的供風能力滿足安全生產(chǎn)要求，礦井使用安裝在地面的礦用主要通風機進行通風，并有同等能力的備用主要通風機，主要通風機按規(guī)定進行性能檢測；生產(chǎn)水平和采區(qū)實行分區(qū)通風；高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃煤層的礦井、煤層群聯(lián)合布置礦井的每個采區(qū)設(shè)置專用回風巷，掘進工作面使用專用局部通風機進行通風，礦井有反風設(shè)施；
（四）礦井有安全監(jiān)控系統(tǒng)，傳感器的設(shè)置、報警和斷電符合規(guī)定，有瓦斯檢查制度和礦長、技術(shù)負責人瓦斯日報審查簽字制度，配備足夠的專職瓦斯檢查員和瓦斯檢測儀器；按規(guī)定建立瓦斯抽采系統(tǒng)，開采煤與瓦斯突出危險煤層的有預(yù)測預(yù)報、防治措施、效果檢驗和安全防護的綜合防突措施；
（五）有防塵供水系統(tǒng)，有地面和井下排水系統(tǒng)；有水害威脅的礦井還應(yīng)有專用探放水設(shè)備；
（六）制定井上、井下防火措施；有地面消防水池和井下消防管路系統(tǒng)，井上、井下有消防材料庫；開采容易自燃和自燃煤層的礦井還應(yīng)有防滅火專項設(shè)計和綜合預(yù)防煤層自然發(fā)火的措施；
（七）礦井有兩回路電源線路；嚴禁井下配電變壓器中性點直接接地；井下電氣設(shè)備的選型符合防爆要求，有短路、過負荷、接地、漏電等保護，掘進工作面的局部通風機按規(guī)定采用專用變壓器、專用電纜、專用開關(guān)，實現(xiàn)風電、瓦斯電閉鎖；
（八）運送人員的裝置應(yīng)當符合有關(guān)規(guī)定。使用檢測合格的鋼絲繩；帶式輸送機采用非金屬聚合物制造的輸送帶的阻燃性能和抗靜電性能符合規(guī)定，設(shè)置安全保護裝置；
（九）有通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng),按規(guī)定建立人員位置監(jiān)測系統(tǒng)；
（十）按礦井瓦斯等級選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和電雷管，爆破工作由專職爆破工擔任；
（十一）不得使用國家有關(guān)危及生產(chǎn)安全淘汰目錄規(guī)定的設(shè)備及生產(chǎn)工藝；使用的礦用產(chǎn)品應(yīng)有安全標志；
（十二）配備足夠數(shù)量的自救器，自救器的選用型號應(yīng)與礦井災(zāi)害類型相適應(yīng)，按規(guī)定建立安全避險系統(tǒng)；
（十三）有反映實際情況的圖紙：礦井地質(zhì)圖和水文地質(zhì)圖，井上下對照圖，巷道布置圖，采掘工程平面圖，通風系統(tǒng)圖，井下運輸系統(tǒng)圖，安全監(jiān)控系統(tǒng)布置圖和斷電控制圖，人員位置監(jiān)測系統(tǒng)圖，壓風、排水、防塵、防火注漿、抽采瓦斯等管路系統(tǒng)圖，井下通信系統(tǒng)圖，井上、下配電系統(tǒng)圖和井下電氣設(shè)備布置圖，井下避災(zāi)路線圖。采掘工作面有符合實際情況的作業(yè)規(guī)程。
第九條 露天煤礦除符合本實施細則第六條、第七條規(guī)定的條件外，其安全設(shè)施、設(shè)備、工藝還必須符合下列條件：
（一）按規(guī)定設(shè)置柵欄、安全擋墻、警示標志；
（二）露天采場最終邊坡的臺階坡面角和邊坡角符合最終邊坡設(shè)計要求；
（三）配電線路、電動機、變壓器的保護符合安全要求；
（四）爆炸物品的領(lǐng)用、保管和使用符合規(guī)定；
（五）有邊坡工程、地質(zhì)勘探工程、巖土物理力學試驗和穩(wěn)定性分析，有邊坡監(jiān)測措施；
（六）有防排水設(shè)施和措施；
（七）地面和采場內(nèi)的防滅火措施符合規(guī)定；開采有自然發(fā)火傾向的煤層或者開采范圍內(nèi)存在火區(qū)時，制定專門防滅火措施；
（八）有反映實際情況的圖紙：地形地質(zhì)圖，工程地質(zhì)平面圖、斷面圖、綜合水文地質(zhì)圖，采剝、排土工程平面圖和運輸系統(tǒng)圖，供配電系統(tǒng)圖，通信系統(tǒng)圖，防排水系統(tǒng)圖，邊坡監(jiān)測系統(tǒng)平面圖，井工采空區(qū)與露天礦平面對照圖。
三、申請資料
第十條 申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當提供下列文件、資料：
（一）煤礦企業(yè)提供的文件、資料：
1.安全生產(chǎn)許可證申請書；
2.主要負責人安全生產(chǎn)責任制（復(fù)制件），各分管負責人、安全生產(chǎn)管理人員以及職能部門負責人安全生產(chǎn)責任制目錄清單；
3.安全生產(chǎn)規(guī)章制度目錄清單；
4.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復(fù)制件）；
5.主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格的證明材料；
6.特種作業(yè)人員培訓(xùn)計劃，從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃；
7.為從業(yè)人員繳納工傷保險費的有關(guān)證明材料；
8.重大危險源檢測、評估和監(jiān)控措施；
9.事故應(yīng)急救援預(yù)案，設(shè)立礦山救護隊的文件或者與專業(yè)救護隊簽訂的救護協(xié)議。
（二）煤礦提供的文件、資料和圖紙：
1.安全生產(chǎn)許可證申請書；
2.采礦許可證（復(fù)制件）；
3.主要負責人安全生產(chǎn)責任制（復(fù)制件），各分管負責人、安全生產(chǎn)管理人員以及職能部門負責人安全生產(chǎn)責任制目錄清單；
4.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單,職業(yè)病危害因素名稱、監(jiān)測人員及儀器設(shè)備配備清單；
5.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復(fù)制件）, 設(shè)置職業(yè)病危害防治領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、設(shè)置或指定職業(yè)病危害防治管理機構(gòu)、配備專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員（復(fù)制件）；
6.礦長、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格的證明材料,職業(yè)衛(wèi)生管理人員及勞動者職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)情況證明材料；
7.特種作業(yè)人員操作資格證書的證明材料；
8.從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃和考試合格的證明材料；
9.為從業(yè)人員繳納工傷保險費的有關(guān)證明材料；
10.具備資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的安全評價報告；
11.礦井瓦斯等級鑒定文件；高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井瓦斯參數(shù)測定報告，煤層自燃傾向性和煤塵爆炸危險性鑒定報告；
12.礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計劃；
13.井工煤礦采掘工程平面圖，通風系統(tǒng)圖；
14.露天煤礦采剝工程平面圖，邊坡監(jiān)測系統(tǒng)平面圖；
15.事故應(yīng)急救援預(yù)案，設(shè)立礦山救護隊的文件或者與專業(yè)礦山救護隊簽訂的救護協(xié)議；
16.井工煤礦主要通風機、主提升機、空壓機、主排水泵的檢測檢驗合格報告。
第十一條 煤礦企業(yè)應(yīng)當對其提交的文件、資料和圖紙的真實性負責。
從事安全評價、檢測檢驗的機構(gòu)應(yīng)當對其出具的安全評價報告、檢測檢驗結(jié)果負責。
所有證照、文件、報告等需查驗原件，復(fù)制件需標注“與原件一致”并加蓋煤礦企業(yè)公章；圖紙應(yīng)標注“圖實相符”，并加蓋煤礦企業(yè)公章。
第十二條 實行網(wǎng)上申報。煤礦企業(yè)的申請資料統(tǒng)一制作一份電子文檔，其中申請書、各種證照、文件須以原件掃描制作JPEG格式的電子文檔，其他各種安全生產(chǎn)責任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程、檢測檢驗報告等資料制作Word文檔，提交的圖紙制作DWG格式的圖形文件，通過省局政府網(wǎng)站（http://www.smaj.gov.cn）的安全生產(chǎn)許可證網(wǎng)上申報系統(tǒng)報送至政務(wù)大廳。
四、受理與審查
第十三條 政務(wù)大廳對申請人提交的申請書及文件、資料，應(yīng)當按照下列規(guī)定處理：
（一）申請事項不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍的，即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；
（二）申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當當場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；
（三）申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起為受理；受理后應(yīng)及時出具受理通知書。
第十四條 政務(wù)大廳做出受理決定后，按照分管轄區(qū)，由分局、省局相關(guān)處室對申請資料是否符合標準進行審查,其中分局審查時間不得超過10個工作日。對申請材料實質(zhì)內(nèi)容存在疑問，認為需要到現(xiàn)場核查的，由分局負責現(xiàn)場核查，并在10個工作日內(nèi)將核查意見以書面形式上報政務(wù)大廳。
對審查發(fā)現(xiàn)問題由政務(wù)大廳負責反饋煤礦企業(yè)進行整改，整改合格后，由各審查人員在審查書簽署審查意見，并在審查人員情況一欄中簽名。分局審查人員審查合格簽名后，由分局局長在審查書審查人員情況一欄中簽名；省局審查人員審查合格簽名后，由分管處室負責人在審查書審查人員情況一欄中簽名。
對于安全設(shè)施竣工驗收結(jié)果通過核查的新建、資源整合等礦井的安全生產(chǎn)許可證資料審查由參與核查人員按照許可證現(xiàn)場分工對相應(yīng)條款，按照前款規(guī)定進行審查簽名。
煤礦企業(yè)按照我局政務(wù)大廳反饋意見進行整改的時間不計入我局的審查時間。我局政務(wù)大廳收到煤礦企業(yè)整改合格、申請復(fù)查的申請后，重新計算審查時限。
五、頒發(fā)
第十五條 省局自受理申請之日起45個工作日內(nèi)必須作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。
按照分管區(qū)域，相關(guān)處室應(yīng)當組織審查人員對審查意見進行討論，提出建議頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的意見。并將意見提交到每月召開的省局煤礦安全生產(chǎn)許可證領(lǐng)導(dǎo)小組會議上研究決定。
對決定頒發(fā)的，政務(wù)大廳應(yīng)當自決定之日起10個工作日內(nèi)送達或者通知申請人領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證；對不予頒發(fā)的，應(yīng)當在10個工作日內(nèi)書面通知（填寫《不予頒發(fā)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證通知書》）申請人并說明理由，并告知其享有的依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十六條 經(jīng)審查符合本實施細則規(guī)定的，政務(wù)大廳應(yīng)當分別向煤礦企業(yè)及其所屬煤礦頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
第十七條 安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，煤礦企業(yè)應(yīng)當于期滿前3個月按照本細則向省局提出延期申請，并提交本實施細則第十條規(guī)定的文件、資料和安全生產(chǎn)許可證正本、副本。
煤礦存在可采儲量有限等情況的，經(jīng)省局煤礦安全生產(chǎn)許可證領(lǐng)導(dǎo)小組會議同意后，可根據(jù)實際情況，按照前款規(guī)定延期1至2年。
第十八條 對已經(jīng)受理的延期申請，政務(wù)大廳應(yīng)當按照本實施細則的規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)。
第十九條 煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)符合下列條件或者取得省級及以上安全文化建設(shè)示范企業(yè)榮譽的，在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)政務(wù)大廳提交省局煤礦安全生產(chǎn)許可證領(lǐng)導(dǎo)小組會議同意，不再審查，直接辦理延期手續(xù)：
（一）由煤礦企業(yè)申報安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和《實施辦法》的情況說明，并提供持證期間連續(xù)三年安全生產(chǎn)的相關(guān)資料，由地方監(jiān)管部門簽署具體意見并蓋章簽字確認；
（二）由煤礦企業(yè)上報接受煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督檢查情況說明，由分局對煤礦企業(yè)接受監(jiān)督檢查情況簽署具體意見并蓋章簽字確認；
（三）由煤礦企業(yè)上報當年或上一年度是否納入轄區(qū)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”情況；
（四）由煤礦企業(yè)上報許可證三年有效期內(nèi)未發(fā)生事故及不存在謊報、漏報、瞞報事故的承諾，并對承諾的真實性負責；
（五）由煤礦企業(yè)上報當年或上一年度安全質(zhì)量標準化等級達到二級及以上的達標文件。
（六）資源儲量至少滿足一個以上生產(chǎn)許可證頒證周期產(chǎn)量能力的。
第二十條 煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當向省局申請變更安全生產(chǎn)許可證：
（一）變更主要負責人的；
（二）變更隸屬關(guān)系的；
（三）變更經(jīng)濟類型的；
（四）變更煤礦企業(yè)名稱的；
（五）煤礦改建、擴建工程經(jīng)驗收合格的。
變更本條第一款第一、二、三、四項的，自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起10個工作日內(nèi)提出申請；變更本條第一款第五項的，應(yīng)當在改建、擴建工程驗收合格后10個工作日內(nèi)提出申請。
申請變更本條第一款第一項的，應(yīng)提供變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本和主要負責人任命文件（或者聘書）；申請變更本條第一款第二、三、四項的，應(yīng)提供變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本；申請變更本條第一款第五項的，應(yīng)提供改建、擴建工程安全設(shè)施及條件竣工驗收合格的證明材料。
第二十一條 對于本實施細則第二十條第一款第一、二、三、四項的變更申請，政務(wù)大廳在對申請人提交的相關(guān)文件、資料審核后，直接辦理安全生產(chǎn)許可證變更。
對于本實施細則第二十條第一款第五項的變更申請，政務(wù)大廳應(yīng)當按照本實施細則第十三條、第十四條的規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證變更。
第二十二條 經(jīng)審查同意延期、變更安全生產(chǎn)許可證的，政務(wù)大廳應(yīng)當收回原安全生產(chǎn)許可證正本，換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證正本；在安全生產(chǎn)許可證副本上注明延期、變更內(nèi)容，并加蓋公章。
第二十三條 煤礦企業(yè)停辦、關(guān)閉的，應(yīng)當自停辦、關(guān)閉決定之日起10個工作日內(nèi)向省局申請注銷安全生產(chǎn)許可證，并提供煤礦開采現(xiàn)狀報告、實測圖紙和遺留事故隱患的報告及防治措施。
第二十四條 安全生產(chǎn)許可證分為正本和副本，具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁式。
政務(wù)大廳應(yīng)當在安全生產(chǎn)許可證正本、副本上載明煤礦企業(yè)名稱、主要負責人、注冊地址、隸屬關(guān)系、經(jīng)濟類型、有效期、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期等內(nèi)容。
安全生產(chǎn)許可證正本、副本的式樣采用國家煤礦安全監(jiān)察局制定的樣式。
安全生產(chǎn)許可證相關(guān)的行政許可文書采用國家煤礦安全監(jiān)察局規(guī)定統(tǒng)一的格式。
六、監(jiān)督管理
第二十五條 煤礦企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，應(yīng)當加強日常安全生產(chǎn)管理，不得降低安全生產(chǎn)條件。
第二十六條 煤礦企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用、買賣、出租、出借或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。
第二十七條 省局應(yīng)當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依照《實施辦法》的規(guī)定審查、頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
省局及分局工作人員在安全生產(chǎn)許可證審查、頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，不得索取或者接受煤礦企業(yè)的財物，不得謀取其他利益。
第二十八條 取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)有下列情形之一的，省局應(yīng)當注銷其安全生產(chǎn)許可證，并在省局政府網(wǎng)站進行公告：
（一）終止煤炭生產(chǎn)活動的；
（二）安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷的；
（三）安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷的；
（四）安全生產(chǎn)許可證有效期滿未申請辦理延期手續(xù)。
第二十九條 煤礦企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假資料申請安全生產(chǎn)許可證的，政務(wù)大廳不予受理，該企業(yè)在一年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證。
第三十條 取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當自發(fā)生之日起10日內(nèi)向政務(wù)大廳提出補辦申請，并提交相關(guān)的證明。
（一）安全生產(chǎn)許可證遺失的；
（二）安全生產(chǎn)許可證被盜的；
（三）安全生產(chǎn)許可證損毀的。
第三十一條 省局和分局發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，省局應(yīng)當撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：
（一）超越職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；
（二）違反本實施辦法規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；
（三）對不具備法定安全生產(chǎn)條件頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；
（四）以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產(chǎn)許可證的。
第三十二條 取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)有下列行為之一的，省局、分局應(yīng)當依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責令停止生產(chǎn)，限期達到要求，并將暫扣安全生產(chǎn)許可證的執(zhí)法文書抄送地方煤礦監(jiān)管部門。
（一）不具備本實施細則第六條、第七條、第八條、第九條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件之一的；
（二）發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；
（三）存在《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準》（國家安全監(jiān)管總局令第85號）判定的重大隱患的。
第三十三條 返還煤礦企業(yè)被暫扣的安全生產(chǎn)許可證的條件和程序。
（一）被暫扣安全生產(chǎn)許可證的國有重點煤礦企業(yè)，由上級負有安全管理職責的公司監(jiān)督整改，經(jīng)整改達到本細則規(guī)定的安全生產(chǎn)條件后，由煤礦企業(yè)以正式文件形式向分局提出返還申請。
（二）被暫扣安全生產(chǎn)許可證的其他各類煤礦企業(yè)（除國有重點煤礦企業(yè)之外），按監(jiān)管隸屬關(guān)系由地方煤礦安全監(jiān)管部門監(jiān)督整改，經(jīng)整改達到本實施細則規(guī)定的安全生產(chǎn)條件并經(jīng)市、縣（區(qū)）地方人民政府同意后，由煤礦企業(yè)以正式文件形式向分局提出返還申請。
（三）分局接到被暫扣安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)的返還申請后，應(yīng)及時進行現(xiàn)場復(fù)查，經(jīng)分局復(fù)查同意后，下達執(zhí)法文書返還暫扣的安全生產(chǎn)許可證，并將返還暫扣安全生產(chǎn)許可證的文件抄送地方煤礦監(jiān)管部門。
第三十四條 政務(wù)大廳每年應(yīng)在省局政府網(wǎng)站上向社會公布一次取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)情況；對注銷安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)情況也應(yīng)及時在省局政府網(wǎng)站或其它媒體上公告。
第三十五條 政務(wù)大廳于每年1月15日前將全省上年度煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況報國家煤礦安全監(jiān)察局，同時通報陜西省煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局。
第三十六條 省局相關(guān)處室及分局要加強對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理，省局應(yīng)當建立、健全安全生產(chǎn)許可證受理、審查、決定、監(jiān)督管理等相關(guān)工作制度。
第三十七條 分局每3個月要將煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)管理情況、暫扣證及罰款等情況上報政務(wù)大廳備案。
第三十八條 任何單位或者個人對違反《許可證條例》和《實施辦法》規(guī)定的行為，有權(quán)向省局或者監(jiān)察機關(guān)等有關(guān)部門舉報。
七、罰則
第三十九條 參與審查和頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）向不符合本實施細則規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的煤礦企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；
（二）發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動不依法處理的；
（三）發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)不再具備本實施細則規(guī)定的安全生產(chǎn)條件不依法處理的；
（四）接到對違反本實施細則規(guī)定行為的舉報后，不依法處理的；
（五）在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受煤礦企業(yè)的財物，或者謀取其他利益的。
第四十條 承擔安全評價、檢測、檢驗工作的機構(gòu)，出具虛假安全評價、檢測、檢驗報告或者證明的，沒收違法所得；違法所得在10萬元以上的，并處違法所得２倍以上５倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，單處或者并處10萬元以上20萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處２萬元以上５萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與煤礦企業(yè)承擔連帶賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。
對有前款違法行為的機構(gòu)，依法吊銷其相應(yīng)資質(zhì)。
第四十一條 省局相關(guān)處室及分局應(yīng)當加強對取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其不再具備本實施細則規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當責令限期整改，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證；經(jīng)整改仍不具備本實施細則規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，依法吊銷安全生產(chǎn)許可證。
第四十二條 取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)，倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，吊銷其安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十三條 發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)有下列行為之一的，責令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未取得安全生產(chǎn)許可證，擅自進行生產(chǎn)的；
（二）接受轉(zhuǎn)讓的安全生產(chǎn)許可證的；
（三）冒用安全生產(chǎn)許可證的；
（四）使用偽造安全生產(chǎn)許可證的。
第四十四條 在安全生產(chǎn)許可證有效期滿未申請辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不申請辦理延期手續(xù)，依照本實施細則第二十八條、第四十三條的規(guī)定處理。
第四十五條 在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，主要負責人、隸屬關(guān)系、經(jīng)濟類型、煤礦企業(yè)名稱發(fā)生變化，未按實施細則申請辦理變更手續(xù)的，責令限期補辦變更手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下罰款。
改建、擴建工程已經(jīng)驗收合格，未按本細則規(guī)定申請辦理變更手續(xù)擅自投入生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，限期補辦變更手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下罰款；逾期仍不辦理變更手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，依照本實施細則第四十三條的規(guī)定處罰。
八、其他
第四十六條 本實施細則規(guī)定涉及的行政處罰，由省局決定。除吊銷安全生產(chǎn)許可證外，省局可以委托分局實施行政處罰。
第四十七條 本實施細則自公布之日起施行。原《陜西省煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理辦法（試行）》（陜煤安局發(fā)〔2011〕259號）、《陜西煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于做好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證直接延期工作的通知》（陜煤安局發(fā)〔2015〕124號）同時廢止。
附：《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請書》等12種文書樣式
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